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政府工作報告(2021年)

  發布日期:2021-04-30 16:52 | 來源:東興市政府辦 | 字號: 分享到:
 
  ——2021年4月28日在東興市第五屆人民代表大會第六次會議上
  市長  陳建林
各位代表:
  現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2020年及“十三五”時期工作回顧
  2020年,是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外形勢,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下同心協力,克難攻堅,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作,穩住了經濟基本盤,經受住了大戰大考。
  一是疫情防控成效顯著。疫情發生后,迅速構建起黨政軍警民“五位一體”的聯防聯控機制,把好國門口岸、邊境一線、外來入口、村口道口“四道關”,筑牢從“國門”到“家門”的安全防線,實現了市民“零感染”、境外疫情“零輸入”?!拔逦灰惑w”的聯防聯控“東興模式”得到中央及國務院指導組的肯定。市商務和口岸管理局黨支部被評為“全國抗疫先進集體”和“全國先進基層黨組織”,市農業農村水利局獲評農業農村部“農業系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。在這場沒有硝煙的戰斗中,我市黨政軍警民始終奮戰在抗疫一線,特別是廣大醫務工作者挺身而出、披甲逆行,以生命踐行使命、用大愛保護蒼生,讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意!
  二是“區市一體化”初顯成效。試驗區、跨合區和東興市管理體制機制改革全面落實,實現行政審批、招商引資等“七個一體化”??绾蠀^“四大攻堅戰”扎實推進,跨合區起步區用地統征統搬基本完成,“三縱三橫”路網全面建設,口岸物流產業園、高鐵新區基礎設施等一批總投資超500億元項目簽約落地,邊境深加工產業園首條生產線成功入駐。東興口岸二橋擴大開放通過國家驗收,成為泰國水果經第三國輸華指定入境口岸。獲批開通中越首條國際道路客運班車線。東興口岸進出口貨運量、出入境車輛分別增長18.7%和25.6%。
  三是項目建設掀起新高潮。美控電路板制造、國門幸福里等63個項目實現開工建設,防東鐵路、國門大道等75個續建項目加快推進,育華幼兒園、站前路等31個項目竣工使用。引進內資86.5億元,增長7.8%。新增政府專項債券5.1億元,是上年的3.6倍;爭取上級補助資金15.5億元,增長33%;獲得農發行授信額度11億元,有力保障了“四大片區”項目建設。
  四是民生事業和社會治理再創佳績??偼顿Y2億元的市人民醫院綜合樓投入使用,僅用123天建成使用市公共衛生應急救治中心,率先在8個邊境縣市建立核酸檢測實驗室。教學創新改革不斷深化,獲自治區教育廳批準為“基礎教育改革示范區”。農村人居環境持續改善,農村衛生廁所覆蓋率達95.6%,農村生活垃圾收運處理率達100%。城市環境空氣質量優良天數達365天。社會治安案情實現“三降兩升”,刑事零發案天數達238天。社會安全穩定考評、掃黑除惡成效評價、群眾安全感滿意度居全區前列。
  五是脫貧攻堅全面勝利。全市建檔立卡人口實現全部脫貧,“兩不愁三保障”和飲水安全得到全面鞏固提升,脫貧戶實現穩定就業,內生動力不斷增強,農村基層組織戰斗堡壘作用不斷提升,年度扶貧成效考核獲得“好”等次?!皩W前學普”入選國務院扶貧辦精準扶貧專題案例。京族人民實現整族脫貧,率先邁向全面小康。
  六是爭先創優獲得多項成績。多項工作得到自治區認可,榮獲自治區級慢性病綜合防控示范區、自治區健康促進示范縣(市)、廣西興邊富民示范縣(市)等7項自治區級榮譽稱號。多項重點工作得到國家高度肯定,獲批創建國家縣城新型城鎮化示范縣、全國艾滋病綜合防治示范區,國家城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作通過國家驗收,榮獲國家衛生城市、國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范縣、國家漁業健康養殖示范縣、中國縣域旅游發展潛力百強縣(市)、全國人居環境整治示范縣、全國村莊清潔行動先進縣等7項國家級榮譽稱號!
  2020年,我市工作取得扎實成效,實現“十三五”規劃勝利收官?!笆濉睍r期,我們全面貫徹中央、自治區、防城港市和市委決策部署,攻堅克難、奮力突破,實現高質量發展,為開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
  ——這是綜合實力明顯增強的五年?!笆濉睍r期,地區生產總值年均增長4.7%;第一產業年均增長3.9%,第二產業年均增長5.2%,第三產業年均增長3.9%;農林牧漁業總產值156.7億元,是“十二五”的1.5倍;建筑業總產值105.2億元,是“十二五”的1.5倍;社會消費品零售總額121.8億元,是“十二五”的1.6倍;引進內資356.9億元,是“十二五”的1.9倍;外貿進出口總額1283.9億元,是“十二五”的1.6倍?!笆濉蹦?,農村居民人均可支配收入21173元,是“十二五”末的1.6倍。2017-2018年連續兩年成為廣西唯一躋身全面小康指數百強的縣級市。先后榮獲廣西科學發展進步縣、中國西部百強縣(市)等榮譽稱號。
  ——這是改革開放成效明顯的五年。我們著力深化改革、擴大開放、銳意進取,重要領域和關鍵環節不斷實現新突破。成功獲批了一批國家級開放平臺。先后獲批國家全域旅游示范區、邊境旅游試驗區(核心區)、陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市等開放合作平臺。成功爭取了一批先行先試政策。先后獲批了外國自然人經營戶登記管理、進境水果指定口岸、中藥材進口通關口岸等多項開放政策。成功打通多條互聯互通設施。防東鐵路、國門大道(擴建)加快建設,G219(東興至峒中公路)東興段開工建設。中越北侖河一橋查驗通道由24條增加到48條,中越北侖河二橋正式開通,邊民互市便民浮橋建成運營,“一口岸多通道”的發展格局全面形成。成功實現多項重點領域改革。獲批自治區第一批改革集成試點。成功探索跨境貿易結算、商事制度改革、跨境經濟助力興邊富民、跨境勞務合作試點等36條可復制推廣的模式和經驗,獲國務院辦公廳表彰3次。成功擴大國內外“朋友圈”。與越南芒街市、柬埔寨吳哥通縣、山東齊河縣等6個城市締結為友好城市。成功開通中越首個跨國醫療救助品牌“1369跨國醫療救治綠色通道”。成功舉辦4屆中越國際商貿?旅游博覽會和元宵節足球賽,這些活動成為中越友好合作交流的品牌,國際影響力不斷提升。
  ——這是跨境產業蓬勃發展的五年。我們不斷與時俱進、探索創新,為沿邊地區產業發展提供可復制推廣的東興經驗模式??缇迟Q易創新發展?;ナ匈Q易區從250畝擴建到1500畝。創新發展海運互市,率先在全國啟用邊民互市“一指通”系統。開創互市+全產業鏈發展模式,邊民互市貿易結算模式獲國務院辦公廳表彰?;ナ匈Q易日均交易人次、交易額、交易量是“十二五”末的2倍以上??缇陈糜闻畈l展。開創了中越文旅“六聯合”新模式,常態化開通桂林經東興-越南芒街至下龍(海上桂林)的“兩國四地”跨境黃金旅游和自駕游線路。經東興口岸出入境人數4268.4萬人次,是“十二五”的1.7倍。累計接待游客5352.2萬人次,是“十二五”的2.1倍。旅游總收入年均增長15.8%,縣域旅游經濟綜合指數排名全區第六。榮獲了中國十大養老勝地、中國十佳特色文化旅游名縣、首屆廣西旅游創新發展十強縣等榮譽稱號??缇臣庸し€步發展。新增沖欖工業園、邊境深加工產業園、牛軛嶺加工區等3個園區7700畝,新增入園企業67家?;ナ猩唐仿涞丶庸ど舷掠萎a業鏈提供就業崗位6萬多個,增加邊民年均收入4萬元以上??缇辰鹑诩涌彀l展。沿邊金融改革創造3個全國第一、多個全區第一,開創人民幣對越南盾直接報價兌換的“東興模式”??缇橙嗣駧沤Y算總量1800多億元,是“十二五”的1.6倍,年均增長10%??缇畴娚萄该桶l展。首創“互市+電商”邊境電商新模式,電商企業累計發展到2668家,直接帶動就業人數超過1萬人,成為全國電子商務進農村綜合示范縣,連續四年榮獲中國電商示范百佳縣稱號,在全國電子商務百佳縣中排名第七,居西部第一??缇澄锪鞲咚侔l展。物流企業發展到200多家,輻射東南亞國家主要城市。東興口岸出入境車輛達28.1萬輛次,是“十二五”的2.6倍;東興口岸出入境貨運量280.2萬噸,是“十二五”的2.4倍。
  ——這是城市面貌煥然一新的五年。我們按照邊關風情、民族特色、東盟元素“三融合”要求,著力推動“四大片區”建設,特色國門城市形象不斷提升。城市框架全面拉大。新建友好大道、跨越大道、界河大道、長湖路等城市主干道,再造一個“新東興”的城市框架基本形成。城鎮化率達72.8%,高于全國、全區和防城港市平均水平。城市基礎設施不斷完善。完成東盟大道排水改造工程等項目7個,安裝路燈4700盞,鋪設天然氣管道156.2公里,新改建污水管道285.6公里、自來水管網212.8公里。新增公共停車泊位2.5萬個,新建新能源汽車充電樁227個。城區和行政村寬帶光纖覆蓋率達100%,免費WiFi、5G信號實現主城區熱點區域覆蓋。城市環境不斷優化。打通教育西路、福海路等斷頭路28條,建成外灘公園、帶狀公園、中越友誼公園等3個,改造提升人行道工程項目39個。新增綠地面積6萬多平方米,森林覆蓋率達67.1%。
  ——這是鄉村風貌明顯改變的五年。我們成功創建了自治區級生態鎮2個、生態村13個,防城港市級生態村8個,生態村命名率達68%。農業經營主體發展到1300多家,是“十二五”的10倍,產業覆蓋率達97.5%。建成各級現代特色農業示范區49個,率先在全區實現“村村有示范點,鎮鎮有示范區”目標。實現村級公共服務平臺標準化建設全覆蓋,竹山村被評為全國鄉村治理示范村和國家級美麗鄉村標準化試點,交東村成為全國鄉村旅游重點村。東興鎮、江平鎮入選全國綜合實力千強鎮。東興市榮獲全國十佳鄉村振興示范市、國家農產品質量安全縣(市)等榮譽稱號。
  ——這是民生事業明顯改善的五年。教科事業提質發展。累計投入2.7億元實施學前教育、義務教育、普及高中教育等項目,建成使用市三小、市七小等公辦學校4所,新增學位7461個。開工建設市三中、馬路鎮幼兒園,新增校舍面積22.5萬平方米,累計達42萬平方米,是“十二五”的2.2倍。鄉鎮公辦中心幼兒園實現全覆蓋,義務教育均衡發展以全區最高分通過國家評估驗收。高考一本上線人數達244人,是“十二五”的3.4倍??萍脊ぷ鞣€步發展,啟迪之星(中國?東興)沿邊跨境孵化基地成為全國首個沿邊跨境科技企業孵化器,成功創建自治區級農業科技園區,獲批全國知識產權強縣工程試點縣。衛生健康事業加快發展。累計投入資金近4億元,建成市人民醫院綜合樓等項目,新增醫療用房3.7萬平方米,每千人口擁有醫療衛生機構床位數增加到6.2張,與廣西醫科大學第一附屬醫院建立了醫聯體,縣域醫共體建設鄉鎮衛生院參與率達100%,成功創建“自治區衛生鎮”2個、“自治區衛生村”13個。文化體育事業全面提升。公共文化服務體系示范區建設通過國家驗收,京族民歌、獨弦琴等非物資文化遺產走上國內外舞臺,榮獲廣西特色文藝之鄉稱號。體育館、游泳館建成使用,成功舉辦中國汽車越野巡回賽等系列大型體育賽事。社會保障體系不斷完善。養老、失業、商業、醫療、生育五大保險參保人數實現歷史新高。城鄉居民基本醫療保險實現“六統一”,深入推進社會保險制度改革、社會福利事業等民生事業發展,財政三保支出從每月4500萬元提高到9700萬元,年均增長23%。脫貧攻堅成效顯著。累計投入財政專項扶貧資金1.1億元,實施扶貧項目394個,進一步補齊農村基礎設施短板。4個貧困村全部摘帽,現行標準下的建檔立卡貧困戶755戶2815人全部實現脫貧。42個行政村(社區)集體經濟收入均達5萬元以上,“邊貿+”扶貧模式被商務部選為全國商務扶貧典型案例,“黨旗領航電商扶貧”東興模式得到自治區肯定,涌現出一批國家、自治區脫貧攻堅先進集體和個人。
  ——這是社會治理明顯提升的五年。全市安全生產形勢總體穩定向好,無較大以上安全生產事故發生。雙擁共建成果顯著,先后榮獲自治區和全國雙擁模范城。大力開展“平安東興”“法治東興”建設,人民獲得感、幸福感、安全感持續提升。打贏了反走私綜合治理、毒品犯罪治理、群眾安全感“三場翻身仗”,反走私綜合治理經驗在全國復制推廣,全國、全區毒品重點關注地區實現“摘帽”,矛盾糾紛及時調解率、治安問題及時解決率和群眾安全感、掃黑除惡群眾滿意度均排名全區前列。先后榮獲全國社會治理創新示范市、“平安廣西”活動先進縣等榮譽,成為最安全的邊境城市!
  五年來,我們堅持以政治建設為引領,貫徹中央八項規定精神,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,不斷提高政府治理能力,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率達100%。
  五年來,我們全面統籌各項工作,海關、邊檢、邊防、消防、海事、國防動員、退役軍人事務、檔案保密、糧食、社科聯、殘疾人、地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老齡、機關后勤、臺灣事務、氣象等工作都取得新進展,全市和諧穩定,民族團結進步,人民安居樂業。
  各位代表!五年成績來之不易,這是市委科學決策的結果,是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向全體人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會各界人士,向解放軍指戰員、武警官兵、消防救援指戰員,向駐東興各單位,向所有關心支持我市發展的海內外朋友們,表示衷心的感謝!
  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,東興發展還存在不少困難和挑戰:國家賦予的重大政策未能充分用足用好用活,經濟總量小,產業單一,財政增收乏力,教育、醫療等民生領域仍存在短板。對此,我們要直面問題、高度重視,竭力做好工作,認真加以解決。
  二、“十四五”時期的奮斗目標與主要任務
  “十四五”時期是我市開啟社會主義現代化建設新征程、譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期。根據市委“十四五”規劃建議,市人民政府在廣泛征求各方面意見的基礎上,編制了《東興市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請大會審議。
  “十四五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會,以及自治區黨委十一屆九次全體(擴大)會議、防城港市委六屆十次全體(擴大)會議、市委五屆九次全體(擴大)會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣西、防城港工作的重要指示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,以全面開放為引領,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,搶抓RCEP簽署機遇,積極融入西部陸海新通道、北欽防一體化建設,打造具有邊境特色的現代化經濟體系,創新跨境合作,努力建成邊海國際商貿旅游名城,實現經濟持續健康發展、社會安定和諧、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧,與全國全區同步基本實現社會主義現代化。
  “十四五”時期經濟社會發展的主要目標是:按照市委《建議》提出的經濟發展“兩高于兩前列”目標要求,“十四五”期間我市要努力實現以下主要目標:地區生產總值年均增長10%左右,財政收入年均增長10%,農林牧漁業總產值年均增長5%,固定資產投資年均增長15%,規上工業總產值年均增長50%以上,外貿進出口總額年均增長15%,社會銷售品零售總額年均增長15%,居民人均可支配收入年均增長8%左右。
  “十四五”時期經濟社會發展的重點任務是:
 ?。ㄒ唬┮匀骈_放為引領,奮力打造邊境口岸型國家物流樞紐承載城市。搶抓國家“一帶一路”倡議持續走深走實、廣西深入推進“三大定位”、建設西部陸海新通道的發展機遇,加快“區市一體化”發展,完善與周邊區域互聯互通的鐵路、公路、港口、航空等基礎設施,推動邊境口岸、互市通道、物流樞紐等提質升級,不斷提升開放合作新優勢,努力打造服務國內國際“雙循環”的多式聯運“陸路港”。
 ?。ǘ┮愿哔|量發展為主題,奮力打造面向東盟的跨境產業鏈。積極融入國內國際“雙循環”新格局,加強與越南等東盟國家經貿合作,著力強龍頭、補鏈條、聚集群,持續壯大邊境加工制造業和跨境貿易、旅游、金融、電商、物流等現代服務業,高質量發展面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。
 ?。ㄈ┮詮娙蹴椦a短板為目標,奮力打造新型城鎮化示范市。以創建全國縣城新型城鎮化示范縣為契機,全面補齊公共服務、環境衛生、市政公用和產業培育等領域短板。進一步優化“前岸中區后城”空間布局,完善一橋、二橋口岸和浮橋的互聯互通設施,提高“前岸”的便利化通關能力;優化跨合區、沖欖工業園、江平工業園功能,強化“中區”產業支撐作用;規劃建設高鐵片區、金灘片區,推動新舊城區在交通、產業、就業等領域融合發展,發揮“后城”服務保障作用,打造“前岸中區后城”的新型城鎮化“東興模式”。
 ?。ㄋ模┮跃G色發展為理念,全面提升生態文明示范市。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,鞏固國家生態文明示范市創建成果,落實河長制、林長制、最嚴格耕地保護制和水資源管理制度,持續改善環境質量,大力發展綠色低碳的生態經濟,強化資源節約和利用,健全生態治理制度,推動形成綠色發展方式和生活方式,實現生態環境保護與生態經濟發展有機融合、同步提升,促進人與自然和諧發展。
 ?。ㄎ澹┮悦裆纳茷閷?,奮力打造興邊富民示范市。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,全力推進強基固邊、開放睦邊、產業興邊、民生安邊、生態護邊、團結穩邊“六大工程”,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,讓群眾共享改革發展成果,形成人民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發展有支撐的新格局。
  各位代表!展望“十四五”和二〇三五年遠景目標,我們即將開啟新的征程,前景十分廣闊,目標催人奮進。我們堅信,只要咬定目標,同心同德、砥礪前行、奮力拼搏,宏偉藍圖就一定能夠實現,東興的明天必定更加美好!
  三、2021年重點工作
  今年是中國共產黨成立100周年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是“十四五”開局之年,是著力構建新發展格局的第一年,做好今年工作意義重大。
  今年經濟發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%,財政收入增長5%,農林牧漁業總產值增長7%,規模以上工業增加值增長50%,固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長20%,外貿進出口總額增長10%,引進內資增長5%,城鎮居民人均可支配收入增長5%,農村居民人均可支配收入增長7%,城鎮登記失業率控制在5%以內,萬元地區生產總值能耗、主要污染物排放量控制在防城港市下達目標范圍內。
  實現今年經濟社會發展目標任務,要著力抓好以下工作:
 ?。ㄒ唬┰鷮嵧七M改革創新,構建開放發展新格局
  加快東興試驗區跨合區建設。圍繞“一年出形象,兩年大變樣,三年新跨越”目標要求,加快推進“區市一體化”,探索跨合區創新性政策試點,完善跨合區管理體制機制改革。堅決打好跨合區擴大開放、產業項目建設“大變樣”攻堅戰。調整優化驗貨場卡口,申報設立B型保稅倉,推動東興口岸二橋進境水果、糧食、植物種苗、冰鮮、水產品指定監管場地通過海關總署驗收,實現水果、景觀樹、電子等多品類進口功能,形成有競爭優勢的進出口大宗貨物交易中心。謀劃建設二橋互市貿易查驗場,開辟互市貿易新通道。加快跨合區楠木山大道、羅浮大道、錦興西路等主干路網建設,推動“三縱三橫”主干路網盡快貫通。
  抓好重點領域改革。大力推進東興試驗區、跨合區、邊合區、工業園區管理體制機制改革。著力推進改革集成試點,創新支撐產業高質量發展體制機制等各項重點領域改革。深化“放管服”改革,推行“一窗受理”,實施清單管理。深化要素市場改革,有效降低企業水、電、氣等要素成本。推行政務服務事項全程網辦,進一步提升企業開辦便利水平。
  強化對外交流與合作。深化與越南芒街市在醫療衛生、經貿發展、基礎設施、口岸建設等領域合作,推動中越“兩國雙園”加快建設,持續辦好中越國際商貿?旅游博覽會等活動。密切與華僑華人的聯系,建設南洋華僑陳列館,借助海外華商各項資源,引進外資龍頭企業落戶東興,推動東興產品“走出去”,以人文交流促進互利互惠、共同發展。
 ?。ǘ┰鷮嵧七M六大跨境產業發展,促進產業轉型升級
  高質量發展跨境貿易。以簽訂RCEP協議為契機,積極探索以邊境小額貿易方式進口落地加工原材料。繼續做大做強海運多種運輸方式進口互市商品,加快恢復邊民互市貿易區船舶進出境碼頭運營,抓緊實施互市區升級改造,推動互市區二級收購市場擴區建設。完善海關途中監管設施,盡快落實互市商品經口岸二橋進入互市區申報進口。規范收購流通合法化手續,解決落地加工企業財務進項發票問題。啟動建設口岸二橋出口花卉種苗(景觀樹)海關臨時監管區和檢疫隔離區,促進東興花卉種苗(景觀樹)市場規范化、專業化、規?;l展。
  高質量發展跨境旅游。深入推進商貿文化旅游一體化“八個一批”工作,打造獨具特色的邊海山文化旅游品牌。提檔升級金灘景區、北侖河口景區,推動二橋國門等一批景區建設;啟動建設東盟國際旅游集散中心等一批配套設施;加快泰國文化園、昊興房車露營地等一批重大文旅項目建設;開發界河游、海上游等一批旅游線路;完善旅游風景道、旅游綠道、慢行步道等一批旅游交通設施;持續辦好京族哈節、開海節、中越國際商貿?旅游博覽會等一批節慶活動;著力推廣秘境東南亞等一批文化演藝;持續培養一批高素質、高水平的旅游人才。積極引進網紅企業,結合我市特色旅游資源,設立中國網絡文化學院東盟分院,策劃中國紅色旅游網紅大賽等系列活動,推動網紅產業發展,為旅游業、各大商場、工業產品、農業產品等行業打開一條新銷路。
  高質量發展跨境加工。補足沖欖工業園、江平工業園、邊境深加工產業園等園區短板,續建園區道路4條,竣工投產標準廠房15萬平方米。實施工業振興三年行動計劃,提升海產品、果蔬、紅木、輕紡(羽絨)、藥材(香料)、電子家電、家居裝飾材料、金屬應用品等八大產業鏈現代化水平,打造至少“一頭在外”的原材料或產品市場,形成邊境特色的進出口加工制造產業集群。全面落實工業穩增長措施,引進杭州中藝、華龍材料等28家企業入園建設,開工建設大富貴等18家紅木企業,力爭培育隆達水產公司、偉立紡織品公司、東旭新材料公司等10家企業上規。
  高質量發展跨境金融。落實自治區“桂惠貸”政策,加大金融財政聯動,擴大民營小微企業融資覆蓋面。支持企業通過發行企業債、公司債等,拓寬融資渠道。以建設面向東盟金融開放門戶為契機,完善東興邊境貿易金融綜合服務中心和智慧綜合數字化平臺建設,進一步規范邊貿結算,爭取獲批數字人民幣在邊境地區應用試點。
  高質量發展跨境電商。謀劃建設集商品交易、物流倉儲、融資擔保等于一體的電子商務產業園。爭取申請設立跨境電子商務綜合試驗區以及國際快件監管中心,優化跨境電子商務申報流程,解決進出境電商產品監管難題,構建電子商務生態圈。推進跨境電商平臺落地東興,加強與越南等東南亞國家的交流合作,鼓勵本地跨境電商企業走出國門,引入更多越南等東南亞國家特色產品走進國內。
  高質量發展跨境物流。加快推動智慧物流園、東興農產品物流中心等項目建設,推動專業市場和物流一體化發展。加強物流信息互聯共享,充分發揮一橋、二橋、互市區浮橋等口岸通道優勢,依托防東鐵路、高速公路、沿邊公路、東興-北部灣港出海運輸通道等多式聯運關鍵樞紐,打造聯動垌中、里火等沿邊口岸發展的邊境商貿物流樞紐,構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流發展格局,打造國際物流合作重要節點。
 ?。ㄈ┰鷮嵧七M項目建設,厚植經濟發展后勁
  加快重點項目建設。牢固樹立“項目為王”理念,聚焦新型城鎮化、“雙百雙新”“五網”、PPP項目等建設領域,用足用好中央預算內投資、專項債券、抗疫特別國債等資金,統籌推進國門幸福里等重點項目306個,年度計劃投資43.9億元。開工建設長湖路羅浮江大橋等項目96個,續建市三中等項目73個,竣工和諧路(北段)等項目37個,開展中等職業技術學校遷建等項目前期工作100個,實現“月月有開工、季季有竣工”的好局面。
  開展產業鏈精準招商。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。加強與行業協會商會合作,積極開展委托招商、以商招商。依托水果、堅果、海產品等大宗互市商品優勢,開展強鏈、聚鏈、補鏈招商,推動主導產業及其上下游產業鏈供應鏈聚集合成。依托邊境深加工產業園、智慧物流園、江平工業園、沖欖工業園等園區平臺招商,引進一批龍頭企業進駐園區。
  強化項目要素保障??茖W制定土地征收、儲備和供應計劃,加快項目用地統征統搬,推動土地要素跟著項目走。建立健全“三企入桂”項目“三個清單”,加快跨合區五個百億元項目建設。盤活存量,保障用地用林用??臻g和指標。加快解決楠木山、金灘等征地歷史遺留問題。積極引導金融、民營、社會資本參與,構建多元投融資模式,用好用活PPP、EPC模式,提高專項債、土地經營收入等資金使用效率。
 ?。ㄋ模┰鷮嵧七M新型城鎮化建設,打造更有品質的國門城市
  加快國門名城建設。突出邊關風情、民族特色、東盟元素“三融合”,以國家縣城新型城鎮化示范建設為契機,按照“前岸中區后城”發展模式,促進產城融合發展。持續加快城市建筑藝術化、城市建設景觀化、城市環境舒適化、城市生活時尚化、城市服務國際化、城市形象品牌化“六化”進程,不斷提升國門城市形象。
  完善城市功能建設。持續打造河堤路、解放路、黃花崗路等特色美食街區。開工建設迎賓主干道改造提升等項目13個。新建跨越大道、長湖路等配套供水管道。續建湖南路人行道、深溝河河道等項目10個??⒐け眮龃蟮琅潘?、江南路片區排水治澇等項目5個。謀劃推進金湖體育公園、磨刀河整治等前期項目8個。不斷完善城區基礎設施建設,提高城區路網覆蓋率,提升城區排水防澇能力。
  強化城市精細化管理。加強環衛清掃服務外包作業管理,著力推進城區綠化養護作業市場化運作。完善城市GIS管理和數字化指揮中心平臺,啟動建設“智慧停車場”,加快以5G為重點的新型基礎設施建設,全面建成“智慧城管”,實現管理能力提升。開展揚塵、污水、餐飲行業油煙等環境污染整治,進一步鞏固國家衛生城創建成果。
 ?。ㄎ澹┰鷮嵧七M現代特色農業,加快實施鄉村振興戰略
  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,落實防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固“兩不愁三保障”成果。有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,統籌抓好農房建設、基礎設施建設等村莊規劃。深入開展農村人居環境整治和鄉村風貌提升行動,統籌整合涉農資金5000萬元以上,實施那漏村、竹山村等20個“兩高兩沿兩邊”行政村環境整治提升工程,突出抓好交通主干道沿線村屯605棟農房風貌改造,持續推進牛軛嶺村、竹圍村等一批農村“廁所革命”示范村建設,創建長湖村、巫頭村等一批鄉村振興示范點,樹立河洲村、交東村等一批鄉風文明建設典型,讓鄉村美起來、農民富起來、鄉村精氣神提起來!
  大力發展現代化特色農業。鞏固國家漁業健康養殖示范縣創建成果,保持水產養殖面積不少于6萬畝,改造陸基標準化養殖池塘3.5萬畝,建設特色養殖種苗基地、養殖尾水處理示范基地15家,大力發展大蠔、文蛤、紅螺等近岸新型筏式貝類養殖業,支持鴻生公司等龍頭企業發展離岸深??癸L浪網箱養殖。扶持建設養殖飼料加工廠,優化升級海蜇加工。建成高標準農田2萬畝,穩定糧食面積7.9萬畝以上。推動生豬等養殖業標準化、規?;?,年生豬存欄5.2萬頭、家禽存欄90萬羽。大力發展富硒水稻、紅姑娘紅薯、花卉、金花茶、玉桂等特色種植。加強與廣西水產畜牧學校合作,年內爭取技能培訓100名以上鄉土人才,積極培育新型職業農民和新型農業經營主體,打造“三農”人才隊伍。抓好農業示范區增點擴面提質升級,加快自治區級“京島海洋”田園綜合體試點項目建設,爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。
  持續加強生態建設。抓好中央生態環境保護督查反饋問題整改,認真落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,落實河長制、林長制和生態保護紅線管理制度,加快推進江平工業園等污水處理廠及配套管網建設,開工建設山心村等農村環境綜合整治項目。重點保護北侖河口紅樹林、萬鶴山濕地等區域,進一步鞏固國家生態文明建設示范市(縣)創建成果。
 ?。┰鷮嵧七M社會事業,切實保障和改善民生
  加快教育科技事業發展。推進基礎教育教學改革示范區建設,推動義務教育均衡優質發展。爭取市三中(一期)項目交付使用,加快推進市民族實驗中學項目建設。穩步提升東興中學辦學條件和辦學質量,完成自治區示范性普通高中復查評估和特色高中評估。加強科技創新工作,推進東興農業科技園區建設。抓好質量強市工作,深入推進企業質量提升行動。
  加強醫療衛生事業建設。繼續抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作,不斷增強我市公共衛生應急處置水平。做實做細“醫聯體+醫共體”建設,依托廣西醫科大學第一附屬醫院與市人民醫院緊密型聯體,提高市人民醫院綜合醫療衛生水平。加快市婦幼保健院遷建和中醫院籌建,進一步提升醫療衛生能力建設。積極探索國際醫療交流合作,健全中越雙邊重大傳染病聯防聯控工作機制,打造中越友好醫院品牌。
  鞏固民生社會保障。探索開展公建民營養老試點服務,加快推進殯葬事業公墓項目建設。繼續深化醫保體制改革,推動二級醫療機構醫保DRG付費方式改革,健全和完善醫療保障體系。加大職業培訓力度,做好就業困難人員穩崗就業工作。繼續加強勞動保障監察“兩網化”建設,切實維護勞動者的合法權益。鞏固雙擁模范城創建成果,做好擁軍優屬和退役軍人服務工作。
  提升公共服務供給。實施唱響一首歌、彈好一把琴、打造一臺戲、建設一個館、拍攝一部電影、創作一批文化作品、壯大一批文化演藝(培訓)機構、舉辦一批特色節慶活動等繁榮文化“八個一”工程。推進民眾健身工程建設,改造社區、學校的健身場所,不斷滿足群眾對公共文化體育的需求。積極申辦自治區級以上重大體育賽事,提升賽事服務水平。開發1個以上國家級非遺和多個自治區級非遺項目,擴大東興印記的文化品牌影響力。
  推進平安東興建設。抓好市域社會治理現代化試點工作,推廣“基層黨建+社區(村屯)警務+網格化綜合治理”模式,持續開展掃黑除惡、禁毒、傳銷、網絡等專項整治行動,保持對打擊“三非”人員、走私等各類犯罪活動的高壓態勢。積極開展化解信訪積案專項行動,依法穩妥處置各類群體性事件。抓好安全生產、防災減災和食品藥品安全監管工作,堅決遏制較大以上事故發生,爭創安全發展示范城市。以開展“邊境地區民族團結進步示范長廊”建設為抓手,實施“十百千”工程,爭創全國民族團結示范縣。
  各位代表,打鐵必須自身硬。我們將持續加強政府自身建設,全面提升政府治理現代化水平。強化政治建設。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化法治政府建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力,全面推進依法行政。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。健全依法決策、科學決策、民主決策機制,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。強化執行力建設。完善政府權責清單制度,健全部門協調配合機制。鼓勵創造性推進工作,落實正向激勵和容錯糾錯機制。加快建設數字政府,以數字化轉型提升治理效能。強化廉政建設。持之以恒落實中央八項規定精神,自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡視監督,加強審計監督、司法監督。市政府帶頭過“緊日子”,嚴控“三公”經費支出。整治文山會海、痕跡主義,給基層騰出更多時間精力抓落實,把好傳統帶進新征程,將好作風弘揚在新時代。
  各位代表,新征程已經開啟,征途漫漫,惟有奮斗!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,振奮精神、勇于擔當、銳意進取、真抓實干,努力建設邊海國際商貿旅游名城,以優異成績慶祝建黨100周年!
 
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